La Asamblea General de la ONU se reunirá el lunes en una sesión especial para discutir el reciente intento de Rusia de anexar cuatro regiones de Ucrania. La sesión podría revelar si el aislamiento internacional de Rusia está creciendo a medida que avanza la guerra.
"La Carta de la ONU es clara: cualquier anexión del territorio de un estado por parte de otro estado como resultado de la amenaza o el uso de la fuerza es una violación de los principios de la Carta de la ONU y el derecho internacional", dijo el secretario general de la ONU, Antonio Guterres, el 29 de septiembre, un día antes de una ceremonia teatral en el Kremlin para incorporar los territorios a Rusia.
Guterres dijo que cualquier intento de anexar Donetsk, Luhansk, Kherson y Zaporizhzhia "no tendría valor legal" y sería una "escalada peligrosa".
Al día siguiente, Rusia ejerció su veto en el Consejo de Seguridad de la ONU para bloquear una resolución que condenaba sus acciones.
Eso ha estimulado un paso a la Asamblea General, donde ningún estado tiene derecho a veto.
El embajador ruso, Vassily Nebenzia, hizo circular una carta a los estados miembros el 4 de octubre, calificando el paso a la Asamblea General como "claramente politizado y provocador".
Tomar una posición
Además del debate, se les pedirá a los países que expresen su postura sobre el tema mediante la votación de una resolución redactada por Europa que condena la decisión de Rusia de anexionarse territorio ucraniano.
“Está clínicamente centrado en la legalidad o ilegalidad de lo que Rusia está haciendo”, dijo a los periodistas el embajador de la Unión Europea, Olof Skoog, sobre el borrador del texto.
El borrador final, visto por la VOA el viernes, reitera el pronunciamiento del secretario general y reafirma el compromiso de los estados con la soberanía, independencia, unidad e integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas. También condena claramente los "llamados referendos ilegales" de Rusia y el "intento de anexión ilegal" y dice que no son válidos según el derecho internacional.
“Vamos a seguir argumentando que hay principios fundamentales en juego aquí, y eso es algo en lo que todos los países tienen interés”, dijo el jueves a los periodistas un alto funcionario de la administración estadounidense, hablando de las negociaciones.
El texto final también incluye un lenguaje que apoya la reducción de la escala del conflicto y agrega un nuevo lenguaje que promueve la resolución a través del "diálogo político, la negociación, la mediación y otros medios pacíficos", con respecto a las fronteras de Ucrania reconocidas internacionalmente y de acuerdo con los principios de la Carta de la ONU.
Richard Gowan, director de la ONU del International Crisis Group, dijo que incluir este lenguaje es una decisión inteligente.
"Creo que la UE y los ucranianos hicieron algunos movimientos inteligentes en las negociaciones sobre este texto, por ejemplo, tomando ideas de diplomáticos no occidentales para incluir un lenguaje, ausente en los primeros borradores, sobre la necesidad de una solución negociada a la guerra", dijo. le dijo a la VOA. "No estoy seguro de que Ucrania realmente crea que el diálogo real es posible, pero deben demostrar que no rechazan la diplomacia por completo".
Los diplomáticos esperan que el debate vaya más allá del lunes y no se espera una votación antes del miércoles.
Para aprobar la resolución, los patrocinadores necesitarán una mayoría de dos tercios de los países presentes y votando "sí". Las abstenciones no cuentan para el requisito de dos tercios.
Por lo general, la Asamblea General llevaría a cabo una votación pública y la registraría para que el mundo pueda ver cuál es la posición de cada nación. Pero Rusia ha dado el paso inusual de solicitar una votación secreta, un formato que generalmente se reserva para acciones de asamblea, como elecciones a órganos de la ONU.
En su carta, Nebenzia instó a los estados a votar en contra de la resolución propuesta. Dijo que debido a que existe una "gran presión" sobre los países para elegir un bando, Rusia propone una votación secreta para darles "flexibilidad y espacio para respirar".
“No sugiere un alto grado de confianza en el resultado si Rusia busca ocultar el conteo de votos o los resultados”, dijo el funcionario estadounidense.
Se podría convocar a una votación de procedimiento en la asamblea para decidir si se usa una boleta registrada o una boleta secreta.
Medición del apoyo
El 2 de marzo, la Asamblea General votó 141-5 para condenar la invasión rusa de Ucrania el 24 de febrero. Solo cuatro países, Bielorrusia, Eritrea, Corea del Norte y Siria, votaron con Rusia en contra de la resolución. Treinta y cinco países se abstuvieron.
La próxima votación podría indicar si hay "fatiga" de Ucrania entre los miembros de la ONU y si el impacto de la guerra, particularmente en los precios del combustible, los alimentos y los fertilizantes, ha cambiado la posición de algunos países.
“En marzo, incluso países como Cuba e Irán se abstuvieron”, señaló un alto diplomático occidental. "Es importante mostrar que el apoyo a Rusia no ha aumentado y, al mismo tiempo, limitar al máximo el número de abstenciones".
Muchas de las 35 abstenciones de marzo procedían de naciones africanas.
“Todos los ojos estarán puestos en el grupo africano, que generalmente se considera el bloque más ambivalente de miembros de la ONU sobre la guerra”, dijo Gowan. “Sospecho que la mayoría de los miembros africanos se abstendrán, pero Estados Unidos alentará a sus socios a respaldar la resolución, argumentando que es un voto contra el colonialismo”.
Gowan dijo que cuanto más Ucrania y sus aliados puedan enmarcar la votación como una "simple prueba de arriba o abajo" de lealtad a la Carta de la ONU, más fuerte será su argumento.
El diplomático occidental lo expresó de manera más colorida:
"No puedes estar medio embarazada. O estás embarazada o no lo estás. Entonces, lo mismo, o es legal o no es ilegal, exactamente lo mismo".
Los diplomáticos y analistas también buscarán ver cómo votan los aliados tradicionales de Rusia, como China e India. El 2 de marzo, ambos se abstuvieron en la votación de la asamblea. También han retenido su apoyo a Rusia en el Consejo de Seguridad.
Brasil, que votó para condenar a Moscú en marzo, se abstuvo en la votación del Consejo de Seguridad del 30 de septiembre condenando los llamados referendos y el intento de anexión.
El cabildeo continúa tanto del lado occidental como del ruso. Moscú quiere disipar la narrativa occidental de que está aislada diplomáticamente, mientras que las naciones occidentales están ansiosas por demostrar que el peso moral de la comunidad internacional está del lado de Ucrania y el derecho internacional.
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