Estados Unidos está trabajando en una hoja de ruta de posguerra que prevé una Autoridad Palestina “renovada y revitalizada” que en última instancia se haga cargo de la Franja de Gaza y se convierta en un socio creíble de Israel para la negociación de una solución de dos Estados.
Una propuesta que se está considerando es empoderar a los miembros restantes de las fuerzas de seguridad de la Autoridad Palestina en Gaza para que formen el “núcleo” de una fuerza de paz de posguerra más amplia, según un alto funcionario de la administración que habló con los periodistas bajo condición de anonimato la semana pasada.
Israel se opone al plan. El Primer Ministro Benjamín Netanyahu ha dicho que sólo se puede confiar en las Fuerzas de Defensa de Israel para desmilitarizar Gaza y ha prometido bloquear cualquier intento de reinstalar la Autoridad Palestina en el enclave palestino.
La propuesta y la posición israelí a ella llegan en medio del aumento de la presión sobre la administración Biden para que frene la campaña militar de Israel que ha matado a más de 19.000 personas en la Franja de Gaza, según el recuento palestino. Un ataque sorpresa perpetrado por Hamás el 7 de octubre se cobró más de 1.200 vidas en Israel.
Desafíos inmediatos
El plan de Estados Unidos enfrenta dos desafíos inmediatos: lograr que los israelíes se unan y que los palestinos estén listos.
La Autoridad Palestina carece actualmente del mandato creíble que necesitaría para participar en las decisiones sobre la seguridad y el futuro de Gaza.
Una encuesta de opinión en tiempos de guerra publicada la semana pasada por el Centro Palestino de Políticas e Investigación de Encuestas muestra que una abrumadora mayoría de los palestinos rechaza al líder de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas, y casi el 90 % dice que debe dimitir. Encuestas anteriores muestran que la mayoría de los palestinos creen que la Autoridad Palestina es corrupta.
"Abbas es muy débil", dijo Aaron David Miller, miembro del Carnegie Endowment for International Peace que participó en las negociaciones de paz de Estados Unidos en Oriente Medio durante las administraciones de Reagan, Clinton y ambas de Bush.
Miller dijo a la VOA que se percibe a Abbas como un “subcontratista israelí” en lo que respecta a seguridad.
Desde su creación en virtud del Acuerdo de El Cairo de 1994, las fuerzas de seguridad de la Autoridad Palestina han operado en zonas de aproximadamente el 40 % de Cisjordania y han sido esenciales para mantener el orden en medio de las incursiones de las Fuerzas de Defensa de Israel y las actividades expansionistas de los colonos israelíes.
Israel controla el resto de Cisjordania y restringe el movimiento de personas y bienes a través del territorio. Ha mantenido un bloqueo sobre Gaza desde 2007, tras la victoria de Hamás en las elecciones legislativas de 2006 en la franja.
El Coordinador de Seguridad de Estados Unidos para Israel y la Autoridad Palestina ha estado proporcionando desde 2007 a las fuerzas de seguridad de la Autoridad Palestina en Cisjordania entrenamiento, financiación, armas y otro tipo de asistencia. Sin embargo, las fuerzas de seguridad de la Autoridad Palestina en Gaza han estado en gran medida inactivas tras su expulsión luego de la victoria de Hamás.
"Estados Unidos debería apoyar a algunos miembros de las fuerzas de seguridad de la Autoridad Palestina de Cisjordania que ingresan a Gaza, al mismo tiempo que intenta rehabilitar al personal de seguridad existente allí", dijo el analista político de Medio Oriente Ahmed Fouad Alkhatib.
La clave para esto es distinguir entre el personal que simplemente trabaja bajo el gobierno de Hamás porque es el único empleador en la ciudad, y aquellos con vínculos directos y afiliación ideológica con las Brigadas al-Qassam, el ala militar de Hamás, dijo Alkhatib a la VOA.
Señaló las lecciones aprendidas tras la invasión estadounidense de Irak en 2003, cuando Estados Unidos promulgó políticas de -desbaazificación- en referencia al partido dominante en Irak y disolvió el ejército iraquí para expulsar a los restos del régimen de Saddam Hussein e impedirles ocupar posiciones en el nuevo Irak.
"Esto contribuyó en gran medida al caos y la guerra civil que siguieron", dijo Alkhatib.
Al igual que el Partido Baaz, Hamás ha sido durante años la fuerza política dominante en la sociedad de Gaza, proporcionando servicios públicos y manteniendo la ley y el orden antes del 7 de octubre.
Separar a los profesionales de los militantes y luego utilizar su experiencia, conocimientos y contactos locales será clave para estabilizar la Gaza de posguerra, dijo. Será más probable que la población local coopere con ellos que con fuerzas extranjeras que se lanzan en paracaídas.
Propuestas de custodia
Se han planteado varias propuestas de custodia internacional, incluido el despliegue de una fuerza internacional de mantenimiento de la paz de los países de la OTAN, como sugirió el ex primer ministro israelí Ehud Ohlmert. O el despliegue de misiones árabes para reconstituir las fuerzas de seguridad de la Autoridad Palestina y reconstruir el aparato estatal palestino.
"No creo que estemos en una etapa en la que podamos respaldar una opción particular u otra", dijo a la VOA John Kirby, coordinador del Consejo de Seguridad Nacional para comunicaciones estratégicas, durante una conferencia de prensa el martes.
Hizo hincapié en que la Autoridad Palestina debe reformarse para “participar de manera creíble” en la gobernanza de Gaza de posguerra. Las últimas elecciones legislativas palestinas se celebraron en 2006 y llevaron a Hamás al poder en Gaza. Los últimos comicios presidenciales, ganados por Abbas, se celebraron en 2005.
Los activistas palestinos llevan mucho tiempo presionando por una reforma interna. Según un documento político del grupo de expertos palestino Al Shabaka, el movimiento nacional palestino se encuentra “en un agudo estado de crisis, y el sistema político y las instituciones palestinos son incapaces de acercar al pueblo palestino a la realización de sus derechos”.
Incluso con un mandato más fuerte, la Autoridad Palestina está dispuesta a evitar la percepción de que está recuperando Gaza aprovechando el derramamiento de sangre. En una entrevista reciente, el Primer Ministro palestino, Mohammad Shtayyeh, dijo que estaría abierto a gobernar Gaza junto a Hamás como un “socio menor”, lo que llevó a Netanyahu a afirmar que está justificado en su oposición a permitir que la Autoridad Palestina controle el territorio después de la guerra.
El día después
El ministro de Defensa israelí, Yoav Gallant, dijo el lunes que partes de Gaza están cerca de poder pasar a un estatus de “día después”, pero que otras partes probablemente seguirán enfrentándose a intensos combates.
Israel comenzó los bombardeos aéreos el 9 de octubre, seguidos de una invasión terrestre el 27 de octubre. Estados Unidos ha presionado al gabinete de guerra de Netanyahu para que haga su campaña más quirúrgica, pero se espera que la guerra intensa dure al menos algunas semanas más, si no meses.
La administración Biden ha trabajado en un plan de posguerra desde las primeras semanas del conflicto.
“En algún momento, lo que tendría más sentido sería que una Autoridad Palestina eficaz y revitalizada tuviera la responsabilidad de la gobernanza y, en última instancia, de la seguridad de Gaza”, dijo el secretario de Estado Antony Blinken a los legisladores estadounidenses el 31 de octubre.
[Anita Powell y Nike Ching contribuyeron a este informe]
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