Jake Sullivan, el asesor de seguridad nacional saliente de Estados Unidos, está instando a la administración entrante de Trump a continuar con la estrategia del presidente Joe Biden de reforzar los lazos con los aliados y socios en el Indo-Pacífico para contrarrestar a adversarios como China y Corea del Norte.
"El argumento que les plantearemos es que la posición estadounidense en la región es increíblemente fuerte en este momento", dijo Sullivan en respuesta a la pregunta de la VOA durante una mesa redonda con periodistas el viernes.
"Debería haber más continuidad que cambio significativo con respecto a nuestra estrategia para el Indo-Pacífico", dijo. "Pero no sé qué terminará haciendo realmente el equipo entrante".
Sullivan, considerado uno de los principales arquitectos de la estrategia para el Indo-Pacífico de la administración Biden, dijo que el enfoque del presidente está "funcionando a lo grande" y advirtió que desviarse de eso "traerá riesgos".
Sullivan reconoció, sin embargo, que la administración no logró avances sustanciales en la desnuclearización de la península de Corea.
En un momento en que la amenaza de Pyongyang sigue siendo tan grave como siempre, Sullivan destacó las distinciones clave: una cooperación más estrecha entre Corea del Norte y Rusia, y una "alineación más amplia de competidores y adversarios: Rusia, China, Corea del Norte, Irán".
Repitió la advertencia de la administración contra la reducción del apoyo estadounidense a Kiev, algo que el presidente electo Donald Trump ha señalado que haría. Lo que sucede en Ucrania realmente importa para el Indopacífico, dijo Sullivan, porque "China está observando".
Los asesores de Biden han expresado a menudo su preocupación de que la renuencia de Occidente a reforzar las defensas de Kiev podría envalentonar a China a seguir el ejemplo de Rusia e invadir a su vecino democrático más pequeño, Taiwán, o actuar aún más agresivamente en sus disputadas reclamaciones territoriales en el Mar de China Meridional.
Bonnie Glaser, directora gerente del Programa Indo-Pacífico del German Marshall Fund, dijo que la cooperación entre Moscú y Pyongyang se ha desarrollado rápidamente, con Corea del Norte enviando sus tropas para apoyar la invasión rusa de Ucrania, y es probable que se amplíe.
"Todavía tenemos que ver qué sistemas de armas o tecnologías militares [el presidente ruso Vladimir] Putin ha prometido entregar a [el líder norcoreano] Kim [Jong Un]", dijo a la VOA. "Beijing se ha negado a aplicar influencia para detener esta tendencia".
Sullivan expresó su confianza en que la administración ha "creado una gran oportunidad para el próximo equipo" para mejorar la posición de Estados Unidos y ha "cambiado el equilibrio de poder" en el Indo-Pacífico.
Describió el enfoque de Biden de crear una red de alianzas y asociaciones, incluida la mejora de la cooperación con el Quad, una agrupación informal con India, Australia y Japón, así como la implementación del acuerdo de seguridad AUKUS con el Reino Unido y Australia para proporcionar a Canberra submarinos de propulsión nuclear para patrullar mejor las aguas de la región.
Sullivan también destacó la cooperación trilateral entre Estados Unidos, Japón y Corea del Sur, con los dos antiguos adversarios trabajando ahora juntos para disuadir la amenaza nuclear de Corea del Norte, y entre Estados Unidos, Japón y Filipinas para hacer frente a la agresión de Pekín en el Mar de China Meridional.
Continuidad o cambio
Dado que las relaciones entre Washington y Pekín probablemente seguirán siendo adversarias, la región podría ver más continuidad en la política estadounidense hacia China bajo la administración entrante.
Trump ha seleccionado a dos conocidos halcones de China para roles clave en su gabinete "America First": el senador Marco Rubio, elegido por Trump para secretario de Estado, y el representante Mike Waltz, el hombre al que Trump está considerando para convertirse en el sucesor de Sullivan.
Sin embargo, Waltz anunció a principios de esta semana una directiva radical para despedir a todos los funcionarios de seguridad nacional cedidos por otros departamentos y agencias que sirven en roles de personal superior apolíticos y no partidistas. Waltz dijo que los despidos tenían como objetivo imponer una alineación absoluta con la agenda política de Trump.
Además de dotar al Consejo de Seguridad Nacional con personas leales a Trump, no está claro si el presidente electo empleará el mismo enfoque de aprovechar las alianzas para disuadir a China.
El primer gobierno de Trump se dio cuenta de que "las alianzas multilaterales son más una carga que una realidad", dijo Aaron David Miller, miembro senior del Carnegie Endowment for International Peace. Durante su primer mandato, Trump canceló la membresía de Estados Unidos en organizaciones y acuerdos, incluidos el Acuerdo Climático de París, el Consejo de Derechos Humanos de la ONU y la Organización Mundial de la Salud.
"Si se forman alianzas, tendrán que basarse en transacciones claras y específicas de quid pro quo", dijo a la VOA.
Durante su primer mandato, Trump también se centró más en los lazos bilaterales, y es posible que recurra a ese enfoque.
"Podría enfatizar los lazos con líderes conservadores fuertes como [el primer ministro Narendra] Modi en la India, pero restar importancia a grupos como el trilateral Estados Unidos-Japón-Corea del Sur, en particular si un nuevo gobierno en Seúl se aleja un poco de Washington", dijo Zack Cooper, miembro senior del American Enterprise Institute.
"Lo que no está claro es si Trump se enfrentará a China fuera del ámbito económico", dijo Cooper a la VOA. Entre las principales incertidumbres se encuentra la de si Estados Unidos adoptará una respuesta menos contundente a las medidas de Pekín en el estrecho de Taiwán y el mar de China Meridional.
"Trump parece personalmente más abierto a la interacción con [el presidente chino] Xi Jinping y centrado en cuestiones comerciales, pero muchos en su administración presionarán para que se adopte una línea dura en cuestiones de seguridad y tecnología", dijo Cooper.
Cambio de estrategia comercial
El comercio es un área en la que los analistas esperan un cambio significativo en la estrategia, ya que Trump parece dispuesto a promulgar medidas proteccionistas, amenazando con utilizar los aranceles como arma de castigo no solo contra los adversarios sino también contra los socios regionales, en particular aquellos con grandes superávits comerciales, incluido Japón.
Se espera que Trump deshaga el esfuerzo de la administración Biden por revitalizar el comercio con la región. Durante su campaña presidencial, Trump prometió acabar con el Marco Económico del Indopacífico, el acuerdo de 2022 de Biden con los países de la región, diciendo que perjudicará a la industria y a los trabajadores estadounidenses.
El IPEF fue el intento de Biden de reforzar los lazos económicos con los países del Indopacífico, cinco años después de que Trump retirara a Estados Unidos de la iniciativa comercial más importante de la administración Obama, el Acuerdo Transpacífico, inmediatamente después de comenzar su primer mandato.
El marco persigue prioridades no comerciales como la resiliencia de la cadena de suministro, la infraestructura digital segura y la transición a energías limpias y sostenibles. Muchos en la región lo han criticado por no ofrecer medidas de acceso al mercado mientras Beijing expandía agresivamente su influencia económica, incluso a través de la Asociación Económica Integral Regional, el pacto de libre comercio regional más grande del mundo que cubre casi un tercio de la población y el PIB del mundo.
[Steve Herman de VOA contribuyó a este informe]
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